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校党委副书记王建平在2014年校党政机关作风建设会暨党的群众路线教育实践活动总结会上的讲话

各位老师、同志们:
       今天,我们在这里召开校党政机关、直附属单位、后勤集团作风建设暨党的群众路线教育实践活动总结会,一是对教育实践活动进行总结;二是对2013年机关及直属单位作风评议工作进行总结;三是对今年加强作风建设进行动员和布置。刚才,大会表彰了13年机关作风评议的优秀单位、机关作风建设示范科室、优质管理服务项目和管理服务标兵,组织部、人事处、财务部的负责同志分别代表部门做了交流发言,介绍了自已部门在作风建设中的好措施、好做法,特别是下一步抓部门作风建设的着力点,值得大家学习。在此,我代表学校党委行政向受表彰的单位和个人表示祝贺!同时,也向为学校改革发展付出辛勤劳动的机关、直附属单位、后勤部门的广大干部职工表示衷心的感谢。

下面,我首先就前期校党政机关及直附属单位开展党的群众路线教育实践活动情况进行总结。
       从去年7月开始,校党政机关及直附属单位包括后勤部门按照学校党委的统一部署,认真组织开展了以“为民务实清廉”为主要内容的教育实践活动。在整个活动中,各部门精心筹划、制定了可操作性强,便于部门和处级干部参与和执行的具体工作安排,教育实践活动顺利开展,各部门各单位和全体处级干部都认真按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,聚焦“四风”问题,主动开展学习,虚心听取意见,切实查摆问题,深入对照检查,认真开展批评与自我批评,认真抓好整改落实,建章立制工作,教育实践活动取得了明显成效,教育实践活动的开展也有力地推动了机关作风建设。概括起来,主要有以下四个方面:
       第一个方面:机关各部门和干部的群众观点和宗旨服务意识进一步增强。主要体现在:一是各部门深入基层调查研究多了,在制定政策或相关制度前听取广大师生意见多了,有效提高了相关制度的科学性和可行性。例如:校工会在对充分调研的基础上,先后召开12次校内不同层面的意见征求会,几易其稿,制定出台了《中国矿业大学教职工爱心扶助金管理办法》;党政办根据群众意见建议,改进完善了校领导接待日制度,建立了深入来访人员所在单位听取意见、解决问题的制度;校学术委员会办公室为充分发挥学术委员会在学校重大学术事项中的决策和咨询作用,进一步理顺了校学术委员会、基层学术单位教授委员会的学术管理体系;离退休工作处在广泛调研和征求意见的基础上,研究制定了《关于加强和改进离退休人员服务管理工作的意见》;二是听取师生员工意见建议多了,主动解决实际问题多了。例如,为解决财务报账难问题,财务资产部改进报账服务方式,推行网上预约报账、上门服务移动报账、专项经费集中报账、定时定点错峰报账等多种方式,提高服务效率,受到了教职工好评;为加强校园交通安全管理,保卫处听取师生意见建议,定时开放了南湖校区北门,方便了教师共上下班;实行了南湖校区部分路段学生下课高峰期适当交通管制措施,减少了安全隐患;为进一步促进优秀学科和弱势学科的协调发展,学科处先后到14个学院或重点科技平台现场调研与办公,听取弱势学科发展的意见和建议,协调解决重点学科建设项目执行中存在的问题。三是把践行群众路线固化为本部门作风建设的规章制度。在教育实践活动过程中,有些部门还结合自身工作特点凝练形成了具有本部门特色的工作理念、服务规范或相关规章制度。例如纪委办监察处提出了“忠诚清正、创新有为”的工作理念,党委组织部凝练了“公道正派、严谨求实、高效廉洁”的部风,人事处提出了“坚持微笑服务、进门主动招呼、办事热情周到、出门起立相送”的服务规范。党委统战部制定并积极推动党员领导干部与党外人士联系交友制度,并建立了联系交友网络等。
       第二个方面:机关部门和干部服务基层、服务师生的自觉性进一步增强,管理服务工作得到较好的改进和完善。针对教职工诉求及反馈渠道不够通畅的问题,党政办研究开发了“师生e线”, 机关党委启动了“机关服务质量监督投诉平台”,实现了“零距离”倾听师生意见,“面对面”进行问题处理反馈。学工处、后勤处联合多个部门开通数字化迎新系统,为新生提供了从报到、注册、进校、入住、体检等快速便捷的“一站式”服务,受到广大家长和新生的一致好评。针对教师反映的因公出国(境)事务审批手续繁琐问题,党委组织部与国际合作交流处采取部门联动协作的方式,优化了审批程序,方便了干部教师。基建处一方面积极加快南湖尚苑建设进度,另一方面通过专题网页宣传、短信推介、举办工地开放日等方式,及时通报南湖尚苑建设进展情况;宣传部积极进行网络媒体建设,开通了校园微信公众平台,推进了官方微博联盟建设,“微博矿大”粉丝已突破1.5万人。校团委设计制作了办事引导牌和办事流程图,为前来办事的同学做好各类提醒服务;对外合作与发展处拓展与董事会单位及校友密切合作,建立了董事会工作学院联系人制度,形成了密切联系校友、帮助年轻校友成长的工作机制。教育培训处实行首问负责制,努力提高培训工作的服务质量;后勤处试点改造了学生公寓的热水供应模式;对研究生公寓和桃苑公寓更换了电子门锁,加强学生宿舍的安全管理;审计处建设了审计咨询平台,开展以网上咨询、电话咨询、面对面咨询为主要形式的审计咨询服务,发挥审计的增值服务功能。
       第三个方面:服务学校发展的意识和能力明显增强,学校的中心工作得到了有力的推进。机关各部门坚持教育实践活动与学校的中心工作结合,坚持“两手抓、两不误、两促进”,以教育实践活动的实际成效推动学校中心工作顺利开展。例如,教务部认真贯彻落实本科教学工作会议精神,根据加强本科生教育教学的16条意见,提出了一系列具体的落实措施,大大加强了教学改革的推进力度;研究生院领导亲自带队走访调研了20余所兄弟院校,召开了7次校内座谈会,提出了《关于提升研究生培养质量的若干意见》;科研院以完善科研经费管理的系列配套制度为重点,进一步规范科研项目、科研经费和科研行为的管理。人事处坚持引进和培养并举,成功引进多名高层次人才和“985”高校优秀博士毕业生,进一步优化了师资队伍结构,提高了师资队伍的水平。发展规划处紧紧抓住“规划、改革、制度”三条主线,狠抓规划的科学化管理和落实工作,积极发挥在学校发展中的参谋咨询作用。
       第四个方面:严格执行八项规定,机关作风建设呈现了可喜的新变化。在深入开展教育实践活动的过程中,各部门严格执行中央和学校的“八项规定”,机关作风建设呈现出“五少一小”的新变化。即“学校层面的会议少了,纸质文件文件少了,会场横幅减少了、办公用品浪费少了,三公经费支出减少了,办公用房面积缩小了,处室干部在校领导办公用房调整后,主动进行了调整。加强了会议的统筹管理,认真执行“周五无会日”制度,校办推行了拟办会议年会表和月会表的网上公布制度,减少机关部门召开全校性会议。加强纸质文件的印发管理,强化了0A系统的文件办理功能,对印制超过10份以上的文件进行了严格控制。2013年学校各类发文同比减少70余件。机关各部门严格规范了公务接待费用和日常办公经费的使用,勤俭节约,精打细算的意识明显增强,用公款内部聚餐和部门单位间宴请的现象基本杜绝,日常办公经费和接待费用大幅度下降。
       除了机关各部门外,直附属单位、后勤服务集团等部门作为服务面大量广的窗口服务单位,在教育实践活动中,也积极结合自身实际,根据服务对象和服务方式的不同,分别采取灵活多样的形式开展了大量富有特色、卓有成效的作风建设工作。例如:图文信息中心根据读者提出的意见建议积极完善馆藏资源建设,主动报务师生;档案馆通过丰富网站内容,进一步加强了档案宣传和业务指导。博物馆进一步改进了接待值班方式和讲解考核办法,提高了接待讲解的服务质量和水平。学报编辑部根据投稿人意见建议解决了网上投稿的问题;高等教育研究所将所务会、编务会及支部会等进行有效整合,提高了工作效率。现代分析与计算中心面向全校教师开展先进仪器设备使用培训,大大提高了对教师的服务能力。公共教学服务中心完善了工作例会制度,及时保证了做好教学服务的各项需要。后勤服务集团从今年3月起,调整24小时水电维修为集团一站式综合报修维修服务;昌湖物业在学生公寓实行主任接待日制度;把公寓维修人员排到每栋公寓楼,提高了维修效率。中小学、幼儿园、校医院等在服务师生方面也都有新的举措。时间关系不再一一例举。
       以上所点到的相关部门典型做法,仅仅是机关、直附属单位、侯府服务集团等部门在群众路线教育实践活动过程中诸多突出事迹的一个缩影,由于时间关系,只举了很少的例子。各部门的活动总结已在学校教育实践活动专题网站上的“基层速递”栏目进行了公布,大家可以点击查看并相互学习借鉴。

总之,通过教育实践活动,各部门各单位的广大党员,特别是党员干部思想上普遍受到了一次深刻教育,群众观点、宗旨意识、服务意识进一步增强。比较教育实践活动开始时和结束时的对处级干部的评测,群众对机关处级干部作风建设满意度评价有了不同程度的提高。具体来说,参加测评的84名处级干部中,78名处级干部的“好”与“较好”的比例之和有了不同程度的提高,占参加测评处级干部总数的93%。其中提高幅度在0-3%之间的有11人,所占比例为13%,提高幅度在3%-5%之间的有22人,所占比例为26%,提高幅度在5%-10%之间的有42人,所占比例为50%,提高幅度在10%以上的有3人,所占比例为4%。

       下面我讲第二个问题,2013年机关作风评议及直属单位服务质量评议工作的通报和分析。
       2013年机关作风评议从2013年12日25日启动,至2014年1月25日结束,历时1个月,被评议单位26个,参评师生2738名,整个评议分为总结自评、校领导评议、部门互评、服务对象评议四个部分。根据评议结果的统计分析,可以明显看出13年的评议情况要好于12年:
       从服务对象中指定代表的评议来看,13年各部门“总体评价”的优良率要高于12年,差评率要低于12年。
       优良率:13年26个部门中,评价的优良率在95%以上的21个,12年只有3个;13年评价在90-95%的有4个部门,12年为15个;13年1个最低优良率也达到85.5%,12年7个在90%以下,最低的为65.04%。其中的优秀率,12年基本都在60%以下,13年基本都在80%以上。
       差评率:13年26个部门中,9个部门差评率为“0”,12年只有1个部门;13年12个部门差评在1%以下,12年有11个部门;13年差评率1-2%的有4个单位,13年差评率>2%的1个单位,为3.68%,12年有5个单位,差评率最高为17.4%。
       在此次作风评议中,除评议外,有299位参评人员对机关作风提出了314条意见建议。其中,肯定性的评价79条,指出需要改进的工作和存在的问题有235条。机关党委对意见进行了梳理,并与12年提出的意见建议进行了比较。2012年反映比较集中的问题如报账难的问题、一件事情多部门审核审批办理手续繁琐的问题、执行学校的政策规定满足于照章办事,满足于照抄照传的问题以及重形式轻实效,单纯追求业绩和轰动效应的问题,在本次意见建议中都没有再提及。这从一个方面说明了教育实践活动的成效是明显的,师生们对整改工作和机关作风建设的成效是认可的。
       2013年底,学校直属业务单位党总支也开展了直属业务单位服务质量的评议工作。
       直属业务单位服务质量评议内容包括:综合服务水平和服务能力满意度,服务指南满意度,流程便捷满意度,网上服务满意度,投诉处理、听取意见满意度,业务水平满意度,工作态度满意度,服务效率满意度,文明办事满意度,遵守工作纪律满意度,服务环境、服务设施满意度,依法依规收费满意度等12个方面。
       评议分为纸质评议和网络评议两种方式。面向各类服务对象发出纸质评议表320份,回收271份,回收率达84.7%;网络评议收到的样本数量不大。从评议结果看,服务对象的满意度较高,除了对一个单位的服务环境和服务设施满意度为89.5%以外,其余各项都在90%以上,还有不少为100%,这说明直属业务单位的整体服务质量得到了广大服务对象的认可。服务对象对各单位工作提出了48条意见和建议,这对于改进工作非常有利。后勤服务集团的服务评价已形成常态化,一直做的不错,这里不再介绍。
从上面的情况可以看出,不管是机关还是直属业务单位,反映出在开展党的群众路线教育实践活动期间,工作作风的变化和改进,也体现了广大师生对我们工作的逐步认可。
       上面主要讲的是成绩,但我们应该清醒地看到,从此次评议师生员工提出的意见和建议,及通过师生e线等渠道了解的情况来看,机关部门干部职工在作风方面还存在不少问题,主要归纳为以下几个方面:
       一是服务意识不够强,服务态度还需要进一步改进。机关评测中,六项测评内容,差评率最高的是服务态度。从服务对象提出的意见建议来看,反映较多、意见较大的也是机关人员的服务态度。有的老师反映“少数部门和少数同志对前来办事的人爱答不理,态度冷漠,还有的话语尖酸刻薄,给师生留下了非常不好的印象。”有的老师反映,少数部门和少数同志虽然做到了脸好看,门也好进,话也好听,但就是事情不太好办。还有办事不能一视同仁,服务普通教师和学生的意识不强。还有教师反映,少数部门对某些工作的处理方法不得当,让师生感到对教师不信任,是在不停的折腾,教师工作的主动性和积极性受到影响。
       二是协作意识不够强,协调配合需要加强。机关部门本身反映的问题如:对于需要部门间合作来完成的事情,有时有些部门不太好协作,认为不是自己职责范围的事,能不沾边的尽可能不沾,实在推不掉的,就敷衍了事。还有个别部门即使本该自己牵头负责的工作,也不愿意担当和尽责,采取能推则推,能躲则躲的处事态度。服务对象反映机关:由于部门间缺乏沟通,制定政策不能协调一致,出现相互撞车;工作安排本可统筹在一起而做不到统筹,造成行政资源的浪费。
       三是调查研究意识不够强,政策制定要更切合实际。师生反映的主要意见是:有些部门制定的政策或制度缺乏前期调研和意见征求工作,仍然带有“拍脑袋决定”的色彩,可操作性不强,基层难以执行。有的部门听取意见走过场,有的老师讲到,采纳意见建议不能搞变通,有些政策的制定众口难调是客观的,但一定要遵循教学和科研规律。有老师建议“机关部门要真心地走进基层、走进师生,要真正地听进师生意见,最后要真诚地采纳意见,增强制定文件的科学性和可操作性,符合民意民情。”(这里有一个管理理念问题-如何对待师生的问题,服务)
       四是担当意识不够强,执行落实要加强。突出表现为:一是有的部门或工作人员存在着差不多的心态,导致学校的政策、部署的工作达不到预期的效果。二是有的部门和工作人员拖拉疲沓,执行效率低,工作不能按期完成,甚至一拖再拖;三是有的部门和工作人员对学校部署的工作不能一以贯之,虎头蛇尾、布置以后不了了之;四是有的部门和工作人员业务不熟,办事能力低,解决问题水平不高。
等等,这些确实是机关存在的问题,机关作风抓什么,要有针对性地解决这些问题,去年讲过,要在抓服务意识、服务态度、服务能力上下功夫。

最后一个问题,我讲一讲2014年校党政机关作风建设重点抓什么,怎么抓的问题,这方面也供今天来参会的各直附属单位参考。
       今年,全国上下都在开展服务型党组织建设。党中央明确提出,面对新的形势和新的任务,基层党组织要转变工作方式、改进工作作风,把服务作为自觉的追求和基本职责,寓领导、管理于服务之中,通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。同时提出,基层组织要坚持做到“五个服务”,即服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。今年,我校机关的作风建设也要围绕这“五个服务”来开展,通过创建服务型部门、服务型党支部和服务型科室,不断把机关作风建设引向深入。
       一、增强“主动负责”的执行力,切实做好教育实践活动的整改落实工作
       增强执行力是改进机关工作作风的重要内容,“主动负责”则是增强执行力的重要因素。如果每个人、每个部门都能做到“不是应付式执行,而是主动负责式执行”,那么机关整体工作作风就会得到很大改进。
在党的群众路线教育实践活动中,学校提出了56项重点整改项目,这些都分解到了校领导和机关部门,目前完成了23项。机关26个部门还有213项部门的重点整改项目,截止到3月中旬,完成了87项。日前,机关党委还对在本次作风评议中师生提出的意见、建议进行了梳理,形成了书面材料,与有关评议材料一并反馈给了有关部门和单位。请各部门、各单位认真分析师生所提的意见和建议,要提高工作执行力,将重点环节和突出问题列入部门的整改计划,制定切实可行的整改方案。这是整改方案事涉学校改革发展的方方面面,事步师生员工的切身利益,今年机关作风,很重要的就是要看这些整改方案是否整改到位,群众是否满意。年底的测评的满意度很大程度上取决于此。
       二、进一步优化部门办事流程和服务指南,提高服务质量
       这是服务的基础性工作,事关服务质量的提升。前一段时间,机关党委对各部门的情况进行了摸底调查,25个部门列出了207个服务事项,已经制定并完善好,且在部门网站已公示的有184项;已在部门网站公示,但还需完善的有6项;正在研究制定的有17项。今年上半年,机关党委牵头,各部门要完成办事流程和服务指南的完善工作。事情并不难,但需要认认真真地做,达到满意的效果是要花费一定的时间和精力的。实际上,每位工作人员对自身承担的工作事项办理都有一个约定俗成的工作流程,但这是以自己如何把事项办完作为起点和终点的。而办事流程要以服务师生,方便师生办事为出发点,以师生来办事为起点,以师生办完事为终点,然后按照一事一议的原则,一次性告知办事应具备哪些条件,到哪办,找谁办,有哪些环节,怎么把事情办成。在服务流程中,要把必须有的环节讲清讲到,不必要的环节尽量改进优化。为了制定这些流程,可能会暂时增加了工作量,但不论从工作规范化的角度,从提速增效的角度,还是从方便师生的角度来看,益处是非常大的。
       三、注重从细节入手改变服务态度,做到为师生贴心服务
       细节决定成败,服务也是一样,很多时候,服务的成败,也在细节。师生员工很朴实,也很真实,往往是通过一件事情、一个人、一句话来判断是非曲直。那么,这就更需要我们注重工作中的细节,在工作中努力做到“六个一点”:态度热情一点、说话和气一点、倾听耐心一点,解释细致一点,办理快速一点,服务周到一点。不要事办了,人家还不领情,甚至还要骂你。对自己的工作岗位,不轻视、不怠慢,做小事如大事,视细节如全局,以敬业和职业精神赢得广大师生的信赖、认可和尊重。退一步讲,如果说做到“六个一点”有点太繁琐,太教条,那么我想在面对师生办事的时候,做到“一个起身、一张笑脸、一把椅子”我想还是不难的。而且据我了解,目前我们机关不少同志就是这样做的。如果说我们机关每一个职工都能把“一个起身、一张笑脸、一把椅子”作为一种职业习惯的话,那么广大师生肯定能从机关职工工作的细节上感受到心贴心的服务。
       四、加强各部门信息化建设,强化信息服务能力,提高服务效率和服务水平
       首要任务就是要做好各部门的网站建设。建设好机关各部门网站,有利于促进各部门按章办事,提高管理和服务水平,保障广大师生对学校相关工作的知情权、参与权和监督权,对加强机关作风建设、推进机关服务效能建设具有重要意义。各部门网站起码应具备四大功能:一是服务平台,部门网站要集中公布各类服务信息,免去服务对象东奔西跑和电话咨询,方便高效。二是工作平台,管理工作通过这个平台得以实现和简化,大大提高工作效率。三是宣传平台,宣传政策、工作,宣传学校,宣传你部门,实现和服务对象的沟通;四是教育平台,大学肩负着对学生的教育功能,管理育人如何体现,部门网站就是一个重要平台。如何建设好各部门网站,我想首先应该做好以下几项具体工作:一是机关各部门网站必须要有明确的责任人,把网站建设作为一项工作安排下去,真正有人想有人研究有人落实,这是一切工作的基础和前提。二是各部门网站的信息维护更新一定要及时。这一工作在学校《关于规范学校各级网站建设管理的通知》中有明确要求“本部门、单位网站上的基本信息和需要公开的动态信息如发生变更,应尽量在三个工作日内更新”。这一条“三个工作日”的要求很具体、很明确,所以我在浏览各部门网站的时候,我看了各部门网站部分栏目“最新内容”的更新时间,不少部门是很难达到这项工作要求的。三是提高网站的质量,不是门面,要真正成为四个平台。
       在做好部门网站建设的同时,各部门还要结合自身工作特点,利用新的信息化手段,从“方便师生,服务师生”出发(不要只从自己管理方便出发),努力打造多功能的网络服务平台。通过短信平台、QQ群和电子邮箱群等,尽可能地将各类文件和资料的派送、会议的通知等通过网络实现,在提高“无纸化办公”水平的同时,确保服务师生的信息传递及时、快速和高效。不要无纸了,没有信息了,什么也不知道了。
       五、加强对干部职工的的培训,着力提高干部职工的管理水平和服务能力
       一是从学校层面加强教育培训。这两年,加大了对处级干部的培训,对科级干部的培训也做了,但力度不够,对职工的培训还更不够。今年上半年,学校将开展科级及以下人员的聘任工作,聘任结束后,学校将围绕岗位素养、基本技能等对科级干部开展培训。各职能部门要有针对性的按不同管理口径,开展对科级干部和职工的培训,如教务部要对教学系统的管理人员,科研院对科研管理人员,组织部对组织员进行培训,使干部职工真正能快速适应岗位要求,提高工作水平,而不是靠自己摸索,摸索了2年,有的可能就换岗了。二要勤奋自学。希望大家自觉把学习作为一种生存方式和工作的第一需要,挤出些时间,多学学业务,多学点各种新知识,不断提高自己的政治理论水平、政策水平、业务水平和处理实际问题的能力。三是要学以致用。提高素质和能力离不开实践。要坚持边学习边思考,边思考边实践,把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路和促进工作的举措,真正做到在实践中摸爬滚打,在实践中增长才干。

同志们,全校的群众路线教育实践活动虽然告一段落,但践行党的群众路线没有终点,作风建设永远在路上。目前是全校做好整改落实、建章立制工作的关键阶段,希望机关、直附属单位、后勤部门全体干部职工始终把作风建设作为一项重大政治任务常抓不懈,做到始终坚持群众观点,认真做好整改落实、建章立制工作,自觉践行群众路线,努力形成作风建设的长效机制。要以党的十八精神为指导,大力弘扬求真务实精神,把我们的管理服务部门建设成为“学习型、创新型、服务型、节约型、廉洁型”高水平队伍,用一流的工作态度,一流的工作作风、一流的工作业绩来塑造良好形象,为学校“十二五规划”目标的实现,为早日把我校建成国际一流的高水平矿业大学做出应有的贡献。