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校党委副书记王建平在2013年机关作风建设会议上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开校党政机关作风建设大会,一是对2012年机关作风评议工作进行总结;二是就贯彻落实上级及学校关于作风建设的规定,进一步加强机关作风建设进行动员和布置。刚才,大会表彰了2012年机关作风评议的优秀单位,4位同志分别代表4个部门做了交流发言,介绍了作风建设中的好措施、好做法,特别是下一步抓作风建设的着力点,值得大家学习。在此,我代表学校党政向受表彰的单位表示祝贺!同时也向为学校改革发展和机关作风建设付出辛勤劳动的广大干部职工表示衷心的感谢!
今天既是总结会,也是动员会。首先,我简要介绍一下这次机关作风评议的整体情况。
此次机关作风评议是继2010年之后开展的又一次大规模评议。评议自2012年12月28日启动至2013年1月22日结束,历时25天,被评议的单位25个,参评师生1830名,其中书面评议人员748名,网络评议人员1047名。整个评议分为各部门总结自评、校领导评议、部门互评、服务对象书面评议和网络评议五个部分,评议内容包括总体评价和思想作风、管理水平、服务态度、办事效率、协调配合、廉政建设六个分项评价。在整个评议过程中,参与评议单位高度重视,认真总结,精心组织,较好地完成了部门自评和互评工作。在民主评议阶段,校党政机关党委精心组织,各二级单位党组织积极配合,广大师生踊跃参与,高质量地完成了此次评议工作。组织部、纪委监察处、人事处、机关党委联合、统筹安排了年底针对部门和个人的各类考核与测评工作,得到了全校师生的支持与配合,使此次机关作风评议推进的非常顺利。
这次评议的结果,本周一已经向各部门负责人进行了通报。综合领导评价、部门互评、服务对象评价,本次被评议的25个部门,总体评价结果都在良好以上。应该说,机关作风总体是得到领导和师生认可的。
但单从服务对象评价来看,还是有很大差别的。
从服务对象书面总体评价的情况看:优秀和良好之和在90%以上的有18个部门,优秀良好之和(优良率)在85-90%的有3个部门,优良优率在80-85%的有2个部门,另外优良率为76%的一个部门,65%的一个部门。反过来看差评率:差评率为17.4%的一个单位,差评率为6.4%的一个单位,2-5%的三个单位,1-2%的7个单位,其他单位差评率都在1%以下。
从评议结果可以看出,总体讲,经过大家的努力,机关作风整体上是得到师生认可的。或者准确的说,绝大多数部门的工作是得到师生认可的。但机关作风建设还存在不少问题,特别是个别单位,不管是主观还是客观的原因,服务对象的评议还是很低的,存在着服务对象对这个单位的普遍的不满意。
在此次作风评议中,共有195位参评人员对机关作风提出了意见或建议。其中肯定性评价有32条,指出需要改进的工作和存在问题的有177条。我们做了分析,除极个别属于一些情绪性的发泄外,绝大部分都比较符合实际情况、实事求是,集中反映了师生对加强和改进机关工作作风的期待。这里我向大家简要通报一下师生反映比较集中的几类问题,我把它归结为“三个不够,三个不到位”
一是思想认识不够,服务师生意识不到位。主要体现在少数部门办事拖拉、服务观念淡薄,“门难进、脸难看、事难办”的现象依然存在。少数干部官位思想强,服务意识不强,总是把师生看作自己的管理对象,制定制度,从自己工作方便考虑多,师生或基层办事烦琐。办事慢、办事难、办事烦。对师生缺乏应有的尊重。如有的意见中提到“办公冷着脸,忙着手里活,头也不抬,让人等”,“建议管理服务部门将服务放在第一位,为师生服务要真诚、用心、态度不要生硬,师生的一件事情你可能面对了几百上千次类似的事情,但是对于他可能就是第一次,耐心很重要。”还有的提到要“增强‘服务’意识,转变‘为官’的观念,严格照章办事,而非看人、看关系办事。”
二是决策落实不够,尽责履职意识不到位。主要体现有些部门执行学校的政策规定满足于照章办事,满足于照抄照传。严格办事,但办不成事;坚持规范,但效能低下,该作为不作为。面对困难和矛盾,为了不出事,宁可不干事。有的重形式轻实效,单纯追求业绩和轰动效应。有的意见就提出“希望进一步规范工作流程,提高办事效率,切实服务广大师生员工”,“工作要有制度、有措施、有执行、有反馈和奖惩机制,要严格落实”,“规范管理是必要的,但是效率太低,有的专项经费报销要盖5个章,还常常找不到人,经常一个月都办不下来。”
三是沟通协调不够,团结协作意识不到位。主要体现在部门之间或部门内部协作配合不够,大局意识不强,存在相互推诿扯皮现象。有老师就提到“一件事情需要多个部门审核、审批,手续办理特别麻烦”,“机关部门要多为学校出谋划策,要有全局意识,协调配合,不能互相牵制”,还有的提到,校内很多部门都建有教职工的账号,帐号多,密码多,很不方便。这些提得都很有道理。
从实际工作和师生反映的焦点问题来看,主要集中于两个方面,一是服务态度,二是工作效率。态度需要转变、效率需要提高。这两个问题不解决就会影响机关和干部在广大师生心目中的形象。
目前,机关党委对师生提出的意见、建议进行了梳理,形成了书面材料,与有关评议材料一并反馈给了有关部门和单位。请各部门、各单位认真分析师生所提的意见和建议,对重点环节和突出问题进行深入剖析,明确整改方向,制定切实可行的整改方案,特别是对群众反映的热点、难点问题,能马上改的,要立即改,一时难以解决的,要向群众讲清楚,并创造条件尽快解决。要通过切实整改,使服务上水平,师生更满意。
刚才交流发言的四个单位都是机关作风建设优秀单位的代表,他们都介绍了本单位的做法和经验。概括起来,他们都有一个共同特点:一是对本单位的作风建设高度重视,将作风建设与部门工作任务的推进结合起来,实现了作风建设和业务工作相互促进、良性互动、同步提升;二是具有很强的服务意识,能够千方百计创新服务举措、优化服务流程、提升服务质量;三是能够主动接受师生批评监督,不断发现问题,不断加以改进和提高。这些很值得其他部门学习和借鉴。
上月初,结合中央要求,学校党委下发了“关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定”(中矿委[2013]1号),对深入调查研究、精简会议活动、厉行勤俭节约、提高服务质量、改进公文处理、规范出访出差、坚持勤政廉政、加强监督检查八个方面提出了具体要求,各部门各单位要真正加以贯彻落实。
下面,我就进一步提升管理和服务能力,深入推进机关作风建设,谈几点意见。
首先,要有更高的标准抓作风建设。学校经过快速发展,不断面临新的困难和问题,要使学校有新的更大的发展,需要全校师生员工共同的努力。作为学校发展的关键环节-机关,更是起着举足轻重的作用。因此,我们谈抓机关作风建设,并不是仅仅说机关作风问题大了,而是从更高标准、更严的要求的角度,从学校发展面临的新问题的角度,来发现差距。规模大了,和规模小时对管理的要求不一样,高层次人才多了,如何服务管理也不一样了,高校的竞争越来越激烈了,管理部门如何组织配置优化资源,形成更强的竞争力,等等,都对机关提出了新的挑战。因此机关作风建设,要有更高的标准,更宽的视野。
二是要以务实的精神,着力增强执行力。马克思曾经说过:“一步实际行动,比一打纲领更重要”。机关和干部的执行力,既包括正确领会上级精神和学校办学思路、发展战略的能力,也包括动员和组织广大教职工抓落实的能力。首先,机关的同志要增强学习的主动性、工作的前瞻性,努力把上级的精神、学校的部署与自身工作紧密结合起来,切实找准推进工作的着力点、政策措施的切入点、改革创新的关键点,用学习的成果、创新的思维和有效的办法推动学校各项工作的落实。其次,要以强烈的责任感和事业心抓好各项工作的落实,定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施、认真干好,努力做到“看不准不动手、看准了不松手、干不成不放手”,一步一个脚印地把工作落到实处。第三,要加强调研,善于发现问题,以高度负责的态度对待矛盾和困难,不能绕着困难、躲着矛盾走,要有针对性地提出化解矛盾和问题的措施办法,在克服困难、战胜挑战中推动事业不断进步。
三是要牢固树立大局意识,着力增强协调力。在学校内部,每一个部门都有其不可替代的功能,哪一个部门运转不通畅,哪一个部门配合不好,都会给学校的管理链条带来冲击,都会影响整体管理效能,损害党政机关在师生中的形象。因此,领导干部和机关工作人员要有宽广的胸襟,既能风风光光做主角,也能默默无闻当配角,凡事从大局出发,从学校整体利益出发,只要有利于学校教学、科研、人才培养与学校的改革发展,只要有利于师生员工的切身利益和长远利益,我们都要增强协调力度。在此次作风评议中有教师反映,一名教师涉及本科教学账号、研究生教学账号、科研账号、工资账号等多个账号,不仅口令难记,更容易泄密。这位老师提出的问题,我们大家可能也有不同程度的感受,这项工作涉及几个部门,这位老师最后讲了一句话:“只要真正为师生着想,技术上是完全可以实现的”。这个意见很中肯。此外,《八项规定》提出“议题相近的会议应合并召开,做到开短会、讲短话。”“召开会议、下发文件、开展工作要加强统筹协调,给基层执行或开展工作留出合理时间。”要实现上述要求,首先机关人员要有协调意识,肯于去协调,愿意接受协调,遇到问题大家都要想办法、多沟通、多配合、多补台,心往一处想,力往一处聚,劲往一处使,共同推动心齐气顺、风正劲足局面的形成。
四是要以解放思想,着力增强创新力。创新是一个民族兴旺发达的不竭动力,也是一个单位事业兴衰的决定因素。今年学校提出:要下大力气解决“人才培养”、“师资队伍”、“协同创新”三个方面的重点问题,作为政策制定、协调、组织、实施的部门,要在引导、解决制约三方面发展的关键因素和瓶颈因素上下功夫。首先要在理念上创新。坚持“办学以教师为本,教育以学生为本”的原则,本着“建设通道和理顺关系”的理念,促进机关各项工作科学化、制度化、规范化。机关部门和工作人员一定要抓好制度规范的建设,最大限度地实现办事提速、管理提效、服务提质。另外,还要为基层和广大师生提供便捷的通道、载体,把师生从繁琐的行政事务解放出来,少填表格、少跑机关,让广大教师专心做学问,让广大同学安心抓学习。其次要在制度上创新。事实上,学校党委在2010年下发《中国矿业大学关于加强领导干部和机关作风建设的实施意见》中就已提出,机关工作人员应挂牌上岗,建立办事指南和办事流程,建立网上服务平台和服务指南;建立请示签收制、首问责任制、办事承诺制、限时办结制和超期问责制。希望各部门要结合工作实际,把好的制度落实到位。
希望机关各部门要加强与基层联系的力度,真正了解基层的需求,了解基层的困难、了解基层的问题,使我们的机关工作真正能为基层着想。根据《八项规定》的要求,各部门根据工作内容要制作管理服务手册,规范工作程序,提高工作效率。窗口单位(部门)的管理服务事项必须公示办事流程,明确办结时间,提高服务效率和服务质量。机关人员还要充分利用好“人员去向明示牌”和“办公桌牌”,方便师生办事;有事临时外出,要向同事交代事由及所需时间。第三要在手段上创新。加强机关信息服务平台建设,积极探索网上问题解答机制,通过网络或手机平台推送师生需要的信息,提高办事效率,提高服务质量。最近要求机关党委研究网上服务大厅的事宜,现在政府做的比较好,每一件事,都有办事程序、办事的依据、办事的前置条件、办结时限、办事地点、联系电话、联系人、投诉电话、网上投诉等。我们要学习,要逐步建立起来,这可以有效的改善服务质量、提高办事效率。
四是要为民务实清廉,着力增强机关的公信力。机关的公信力是师生对机关的信任度和认可度,体现为机关在工作中的影响力和号召力。公信力不够,势必影响机关形象,阻碍学校事业健康发展。首先,要以公正透明建公信。进一步完善决策程序,每个部门提交学校的重大决策要充分听取师生员工意见,推进科学决策、民主决策。要在做好保密工作的前提下,加强校务信息公开,实现机关与广大师生员工的信息对称,让师生员工及时了解学校的工作和动向。要建立健全信息发布机制、工作咨询和质询制度,保障师生员工的知情权、参与权、表达权和监督权,让机关的各项权力在阳光下运行。其次要以清正廉洁保公信。要把清正廉洁鲜明地写在机关干部队伍的旗帜上,以清正廉洁的形象取信于师生。坚持勤俭办学,花钱要花在刀刃上、花出效益来。厉行勤俭节约,严格控制三公经费的支出,降低行政成本,把有限的资金用在提高办学质量上,用在改善广大教职工的福利待遇上。要主动规避利益冲突,不与教师争名争利。第三,要以爱岗敬业赢公信。师生员工很朴实,也很真实,往往是通过一件事、一个人、一句话来判断是非曲直。因此,每位机关人员都要有“五个不让”的意识:不让布置的工作在我这里延误,不让需要办理的事项在我这里积压,不让各种差错在我这里发生,不让来办事的师生在我这里受到冷落,不让学校和部门的形象在我这里受到影响。还要努力做到“六个一点”:态度热情一点、说话和气一点、倾听耐心一点,解释细致一点,办理快速一点,服务周到一点。对自己的工作岗位,不轻视、不怠慢,做小事如大事,视细节如全局,把敬业当成一种习惯,以职业精神赢得广大师生的信赖、认可和尊重。
今年围绕机关作风建设,机关党委提出开展“三亮三比三创”主题实践活动,三亮,即: 亮服务身份,亮工作职责,亮服务承诺;三比,即:比工作作风,比工作素质,比工作氛围;三创,即: 创优质服务项目,创作风建设示范科室,创管理服务标兵。具体内容不讲了,机关党委会下发文件。希望各部门能够以这一活动为抓手,创先争优,切实推进机关作风建设。
最后,我要特别强调一点,领导干部一定要率先垂范,切实将“八项规定”落到实处。《八项规定》的要求明确具体。领导干部一定要认真学习,严格执行,真正使自己从繁琐的形式主义和官僚作风中解脱出来,改进工作作风,密切联系群众,提高执行力,把更多的精力和智慧用在谋落实,抓落实上,用在服务师生上。
从机关部门的工作来看,部门主要领导的思想作风和工作作风具有指挥棒作用,你明确要求,下面就会积极行动,你有切实的行动,下面自然也会去学习、效仿。领导带头是一种无声的命令,是一种无形的力量。因此部门主要领导要以身作则,知人善任,办事公道,悉心听取意见。凡事要走在前面,深入基层,带头实践;减少应酬,带头学习;解放思想,带头创新;厉行节约,带头廉洁,提高素质,提高水平,创新服务,甘做奉献,使整个部门能同心同德谋工作,群策群力抓落实。这样,机关部门的工作作风就会有很大的提升。
今天我们也请了学院机关的同志、直附属单位的同志来参加会议,虽然这次进行的主要是学校机关作风的评议,我讲的主要也是针对学校机关的作风建设问题,但对于我们学院机关、直附属单位也是完全一样的。我们的学院机关和许多直附属单位、我们的后勤服务单位,面向教职工更多,服务更直接,教职工对我们的期待也是一样的,我们希望大家,也要按今天的要求,对照检查,做好作风建设。对后勤集团每年都有服务评价,这对改进工作确实有推进,但其它的服务单位还缺少这一环节,我们也希望都能建立起这样的评价机制,以切实推进全校的作风建设。
同志们!

建设高水平大学使命光荣,责任重大,任务艰巨。我们要以党的十八精神为指导,大力弘扬求真务实精神,大兴勤俭办学之风,全面加强机关思想作风建设,努力建设一支“学习型、创新型、服务型、节约型、廉洁型”的高水平管理队伍,用一流的工作态度,一流的工作作风、一流的工作业绩来塑造良好形象,为学校“十二五规划”目标的实现,为早日把我校建成国际一流的高水平矿业大学做出应有的贡献。